Im Jahr 1990 verabschiedete die spanische Regierung unter Felipe González (PSOE, Sozialistische Spanische Arbeiter Partei) das Gesetz 4/1990, um den Flughafensektor mit einem autonomen unternehmerischen Managementmodell auszustatten; 1991 gründete sie die öffentliche Einrichtung AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, d.h. Spanische Flughäfen und Luftschifffahrt) um Bau, Instandhaltung und Flugsicherung der Flughäfen unter einer einzigen Marke zu vereinen.
Im Jahr 2014 schuf die spanische Regierung unter Mariano Rajoy (PP, spanische Volkspartei) die Einheit ENAIRE; diese behielt die ausschließliche Kontrolle über die Flugsicherung und den Flugverkehr im gesamten Staat und wurde Eigentümerin der Marke AENA SA, die sich auf den kommerziellen Betrieb von Flughäfen konzentrierte.
Im Jahr 2015 privatisierte die Regierung Rajoy (PP) 49 % von AENA und brachte das Unternehmen an die Börse, während die verbleibenden 51 % über ENAIRE in öffentlicher Hand blieben. Infolgedessen wurde AENA in den spanischen Leitindex IBEX-35 aufgenommen und begann einen Internationalisierungsprozess, der – Stand Januar 2025 – dazu führte, dass das Unternehmen den kommerziellen Betrieb von 48 Flughäfen in Spanien und 34 im Ausland unter verschiedenen Beteiligungsformen (Alleineigentum, Konzessionen, Joint Ventures usw.) steuert: 17 Flughäfen in Brasilien (Recife, Maceió, Aracaju, João Pessoa, Campina Grande, Juazeiro do Norte, São Paulo, Rio de Janeiro, Campo Grande, Uberlândia, Santarém, Marabá, Montes Claros, Carajás, Altamira, Uberaba, Corumbá und Ponta Porã), 12 in Mexiko (Guadalajara, Tijuana, Puerto Vallarta, Los Cabos, Hermosillo, León/Bajío, Morelia, Aguascalientes, Mexicali, La Paz, Los Mochis und Manzanillo), 2 in Kolumbien (Cartagena de Indias und Cali), 2 auf Jamaika (Montego Bay und Kingston) sowie 1 im Vereinigten Königreich (London-Luton).
Die drei Persönlichkeiten aus der politischen Partei PP, die das massive Vorhaben zur Privatisierung von 49 % der Anteile an AENA organisierten und steuerten, waren: Ana Pastor (Ministerin für öffentliche Arbeiten), Rafael Catalá Polo (Staatssekretär für Infrastruktur), Luis de Guindos (Minister für Wirtschaft und Wettbewerbsfähigkeit – der bereits eine entscheidende Rolle bei der Zerschlagung der Sparkassen zugunsten der großen IBEX-35-Banken gespielt hatte) sowie José Manuel Vargas (der 2012 von Rajoy zum AENA-Vorsitzenden ernannt wurde und den Auftrag erhielt, durch äußerst aggressive und einschneidende Umstrukturierungsmaßnahmen den Weg für den Verkauf zu ebnen). Zu den wichtigsten privaten Anteilseignern von AENA, die von Rafael Catalá gewonnen wurden, zählten der US-Fonds BlackRock (4,05 %), der britische Vermögensverwalter Veritas Asset Management LLP (3,78 %), der von Christopher Hohn geleitete britische Fonds TCI Fund Management (2,84 %), die Goldman Sachs Group (2,82 %), die Vanguard Group, iShares usw.
Nach der Privatisierung im Jahr 2015 geriet das wichtigste Drehkreuz Mallorcas für An- und Abreisen stärker unter die Kontrolle externer Akteure als zuvor; heute geben große ausländische Investmentfonds – vorwiegend aus Nordamerika und Großbritannien – den Ton an und diktieren dem Verwaltungsrat von AENA drakonische Bedingungen, obwohl der spanische Staat weiterhin eine Mehrheitsbeteiligung von 51 % hält. Bereits vor der Privatisierung 2015 unterlagen die Flughäfen der Balearen – Son Sant Joan und Son Bonet auf Mallorca, der Flughafen von Menorca sowie Es Codolar auf Ibiza – der absoluten, kolonial anmutenden Dominanz von AENA. Infolge der Maßnahmen der PP und der Mitschuld der PSOE hat sich die Lage nun sogar noch verschlimmert, da die Geschicke der Flughäfen von ausländischen Raubtieren und Haien gelenkt werden, die von ihren Büros in New York und London aus regieren.
Wie bereits erwähnt, war die Privatisierung von 2015 das Werk und das Ergebnis der Machenschaften der Regierung Rajoy. Als Pedro Sánchez jedoch 2018 nach einem Misstrauensvotum zum spanischen Ministerpräsidenten gewählt wurde, ersetzte er den von der PP ernannten AENA-Vorstandsvorsitzenden Jaime García-Legaz (Murcia, 1968) – den ehemaligen Generalsekretär der Stiftung FAES (Fundación para el Análisis Económico y Social, die rechtsorientierte Denkfabrik der spanischen Volkspartei PP), der seinerseits die Nachfolge von José Manuel Vargas Gómez (Madrid, 1970) angetreten hatte – durch den ehemaligen PSC-PSOE- Abgeordneten Maurici Lucena Betriu (Barcelona, 1975); dennoch änderten sich weder der Führungsstil noch die Vorgehensweise. Im Gegenteil: Die Amtszeit von Lucena hat acht Jahre später deutlich gemacht, dass sich PP und PSOE darin einig sind, dass die spanischen Flughäfen nach den folgenden vier Kriterien verwaltet werden sollen:
AENA muss seinem Unternehmenskonzept und dem traditionellen spanischen Muster treu bleiben – das heißt, es muss unter anderem hochgradig zentralistisch und hierarchisch organisiert sein, der imperialen Größe nachtrauern (ganz im Geiste der FAES) und eher zu starren Protokollen als zu Innovationen neigen usw.
Das „Single-Till”-System (Ein-Topf-Modell) muss beibehalten werden, damit die übermäßige Ausbeutung großer, profitabler Terminals (Barcelona, Palma, Málaga, Las Palmas, Teneriffa-Süd, Alicante, Ibiza…) nicht nur die defizitären Flughäfen des Staates finanziert, sondern auch AENAs neokoloniale, pharaonenhafte Unternehmungen in Brasilien, Jamaika, Kolumbien, Mexiko, Großbritannien und anderswo absichert.
Das Modell der „Marke AENA” muss weiterentwickelt werden – das heißt, die Umwandlung von Flughäfen in Mega-Terminals, eingebettet in riesige Einkaufskomplexe voller Geschäfte für Parfüm, Kleidung, Schuhe und alkoholische Getränke aller Art, ergänzt durch Duty-free-Shops, Bars, Restaurants, Eisdielen und Parkanlagen sowie sogar Hotels, Tagungsräume und Nachtclubs, wie sie bereits für Ibiza geplant sind.
Outsourcing, Privatisierung und die Vergabe von Hilfsdiensten (medizinische Versorgung, Reinigung, Catering usw.), privater Sicherheit, Wartung und Bodenabfertigung an externe Dienstleister – ebenso wie die Liberalisierung der Flugverkehrskontrolle – müssen unter dem Aspekt der Kostensenkung weiter vorangetrieben werden.
